Sommario

Introduzione generale

Un atlante del Ventesimo secolo: oltre 200 documenti divisi in 4 volumi per orientarsi e riflettere sul percorso di un secolo di straordinaria complessità. Un secolo che ha visto i nazionalismi e gli imperialismi in lotta tra loro, due guerre mondiali, due grandi rivoluzioni comuniste – quella russa e quella cinese –, genocidi e stermini di massa, la nascita dei totalitarismi, la crisi e la rinascita della democrazia, l’affermarsi degli Stati Uniti come potenza mondiale, il confronto bipolare con l’Unione Sovietica, il crollo degli imperi coloniali e la decolonizzazione, guerre locali ad alta intensità come la guerra di Corea, la guerra d’Algeria, il Vietnam, i Balcani e innumerevoli guerre minori, il diffondersi e il crollo del comunismo, l’emergere di nuove grandi potenze politiche ed economiche, come la Cina e l’India. E ancora conflitti e problemi irrisolti come la questione arabo-israeliana e il nodo del Medio Oriente e, al finire del secolo, la sensazione di un futuro incerto legata alla nuova fase di più accentuata globalizzazione, dove il sistema delle interdipendenze sembra consolidato mentre rimane indeciso l’equilibrio delle forze politiche ed economiche e la conservazione delle tradizionali egemonie.

Tutto questo è il Ventesimo secolo e molte altre cose ancora. A differenza del Settecento e dell’Ottocento, per i quali, con procedura arbitraria ma largamente praticata, è stato estrapolato un solo aspetto caratterizzante, schiacciando tutti gli altri sul fondo, e dunque sono chiamati convenzionalmente il secolo dei Lumi e il secolo del progresso, il Novecento non ha ancora un nome suo proprio al di là di quello numerico che gli deriva dalla sua collocazione lungo la freccia del tempo dell’èra cristiana: il Ventesimo secolo, appunto, o il Novecento. Ma gli storici, in omaggio alla loro vocazione e all’insopprimibile ansia di dare un senso e un significato al passato, chiudendolo in una cornice denominativa, hanno provato e riprovato a nominarlo: rispondendo alle loro convinzioni e pensando – o illudendosi – di averne colto il significato ultimo.

E così abbiamo il secolo delle masse, il secolo delle ideologie, della scienza e della tecnologia. E ancora: il secolo delle guerre, il secolo americano, il secolo delle donne, l’età della violenza. Oppure: «il secolo breve», una definizione che ha avuto molta fortuna, ripresa dal titolo italiano del grande libro di Eric J. Hobsbawm, The Age of Extremes (l’età degli estremi).

Sono solo alcune delle tante definizioni del Novecento, ognuna basata su un elemento che si vorrebbe dominante e tale da caratterizzare l’intero secolo. Ma tante definizioni possibili ci dicono anche quanto esse siano inevitabilmente parziali e provvisorie. Del resto, a pochi anni dalla conclusione di un secolo in cui quasi tutti abbiamo vissuto un tempo più o meno lungo, sarebbe arbitrario e forse impossibile essere certi che uno dei molti caratteri distintivi proposti sia quello destinato a consolidarsi e affermarsi col passare degli anni. Anche se questi tentativi rispondono all’esigenza di conferire a un arco temporale una sua immediata riconoscibilità in grado di rispondere a un’esigenza di fondo della nostra cultura: quella di misurare, suddividere, segmentare il passato, utilizzando sempre di più l’unità di misura del secolo. Confidando nella saldezza del numero e nella sua forza periodizzante per un primo orientamento.

A questa ossessione periodizzante si è aggiunta l’influenza determinante dei mass media che ha imposto al Novecento anche la divisione per decenni: gli anni Venti, gli anni Trenta, gli anni Sessanta e così via, ognuno con una sua specifica connotazione dilatata fino a conferire un significato unitario a tutto il decennio. I «ruggenti» anni Venti connotati da un vitalismo sfrenato e dalla prima emancipazione femminile, gli anni Trenta della grande crisi e dei totalitarismi, gli anni Quaranta della guerra mondiale e della ricostruzione, gli anni Cinquanta della guerra fredda e della decolonizzazione, gli anni Sessanta del benessere e della rivoluzione studentesca, e così via. Un’operazione semplificatrice e arbitraria sia per i connotati scelti come prevalenti sia per la costrizione entro il decennio: eppure tutta la cultura diffusa, ma anche quella specialistica, non sembra poterne fare a meno. Tanto da rendere inevitabile anche una definizione per il primo decennio del nuovo secolo Ventunesimo: e così ecco gli «anni zero» o del «doppio zero», 2001-2009.

È il sistema delle comunicazioni di massa ad aver alimentato questa tendenza fino al paradosso. Proprio la dilatazione dei mass media da una dimensione nazionale a una globale porta a consumare freneticamente gli eventi, trascurando la loro rilevanza comparativa, rendendo sempre meno agevole la comprensione unitaria del nostro presente, ma anche dell’immediato passato.

Il fatto che nella cultura diffusa sia ancora così viva l’idea di un passato che può sempre ritornare – un’idea invano osteggiata dagli storici di professione che rivendicano l’individualità irripetibile degli eventi – testimonia della vitalità di un meccanismo mentale che sembra offrire un aggancio sicuro, e per certi versi profetico, alla comprensione del presente e delle prospettive future.

È stato il pensiero cristiano a rompere con l’idea di un ritorno ciclico proiettando le vicende umane in un destino finalistico individuato dalla rivelazione, ritmato dalla provvidenza e segnato dalla certezza della fine del mondo. In una concezione laica priva di un finalismo ultraterreno, alcune filosofie della storia hanno provato a individuare il motore dello sviluppo e del progresso, e anche delle inevitabili crisi, nella dialettica antagonista dei corpi sociali secondo una visione meccanica ma integralmente umana della storia.

Col venir meno di queste e di molte altre certezze, in seguito anche ai terrificanti orrori e disastri del Ventesimo secolo, è difficile sottrarsi all’angoscia che comporta la riflessione sul passato e il significato del tempo: «Il tempo è lo spazio trasparente in cui gli uomini nascono, si muovono e scompaiono senza lasciare traccia»¹. Di fronte a questa sensazione che è insieme destino e condanna, gli uomini del nostro mondo da sempre si arrovellano per dare un significato al tempo che scorre affidando agli storici in primo luogo il compito di misurarlo, di scandirlo, di legarlo a luoghi, a volti, a eventi: segnali e presenze per definire uno spazio che altrimenti apparirebbe vuoto e, appunto, privo di senso.

¹ V. Grossman, Vita e destino, Adelphi, Milano 2008, p. 45.

La storia non è memoria. Fornisce piuttosto le procedure e le regole per imporre razionalità alla memoria individuale e collettiva. Se infatti rimaniamo sul terreno della memoria, per quanti anni, decenni, secoli siamo in grado di collocare la nostra vicenda personale o di gruppo, attribuendole un senso nel lungo o anche solo nel breve periodo? In realtà siamo tutti prigionieri di una dimensione generazionale e privi della capacità di andare all’indietro tenendo saldo il filo di una conoscenza legata esclusivamente alla nostra condizione: e smarrito il capo di quel filo torna impellente il bisogno di affidarsi ad alcuni punti certi, ad alcuni volti, ad alcune vicende.

Di fronte a questa inevitabile miopia appare tanto più significativo l’ancoraggio ai documenti. I documenti ci raccontano soprattutto i fatti, definiscono un avvenimento e, attraverso un percorso di selezione, forniscono la dimensione certificabile del passato e fondano le basi della narrazione storica. E tuttavia la narrazione storica con il suo incedere prigioniera di un tema o di un percorso cronologico, e obbligata a rendere conto del complesso interagire dei singoli e delle forze economiche e sociali, non può avvalersi di quello sguardo circolare sul proprio tempo che solo ai grandi romanzi (Guerra e pace di Lev Tolstoj, Vita e destino di Vasilij Grossman, Pastorale americana di Philip Rothper citarne solo alcuni) è concesso. Il canone letterario gode di libertà non consentite a un libro di storia: per quanto molti storici cerchino sempre più di varcare i confini imposti dalla loro specificità disciplinare, di contaminarsi con la narrazione letteraria e di potenziare la leggibilità dei loro lavori, storia e letteratura rimangono due generi diversi con il privilegio per l’opera letteraria di restituire, quasi essa sola, l’afflato del tempo, il sapore di un’epoca. Tuttavia, in una piccola ma significativa misura, la vicinanza temporale di documenti anche molto diversi tra loro può riuscire a dar conto della complessità e della vitalità della ricostruzione storica senza le scorciatoie dell’immaginazione letteraria.

Salvo qualche esempio di documentazione affidata alle immagini, i documenti di questa raccolta sono testi scritti, con i loro caratteri specifici e i loro pregi, quelli dell’autenticità e della rilevanza innanzitutto ma, in una scelta in cui prevale la storia politica, anche con il limite di non poter cogliere, se non tangenzialmente o indirettamente, alcune grandi trasformazioni del secolo come quella delle mentalità e dei comportamenti, raramente condensati nella pagina scritta; e come quella relativa alla quantificazione dello sviluppo economico, alle dilatazioni o alle contrazioni demografiche e alla diffusione delle pratiche contraccettive, temi affidati in genere a grafici e/o a tabelle statistiche, nemiche dei lettori e osteggiate dagli editori.

Ma qual è la tipologia dei documenti che qui vengono proposti? Molti sono documenti diplomatici, o meglio, relativi alla politica internazionale – quella che si sarebbe definita la Grosse Politik –, dall’ultimatum alla Serbia del 1914 al patto Molotov-Ribbentrop del 1939, dal patto di Londra del 1915 agli accordi di Camp David del 1978; e molti altri ancora: trattati, accordi e convenzioni, compresi quelli che hanno dato origine e consolidamento all’Europa unita. Importanti discorsi di uomini politici: italiani, come Giolitti, Mussolini, De Gasperi, Craxi, Berlusconi, e di altri paesi, come Th. Roosevelt, Clemenceau, Wilson, F.D. Roosevelt, Hitler, Stalin, Churchill, Kennedy, Martin Luther King. Pagine di libri esemplari da Sigmund Freud a José Ortega y Gasset, da Frantz Fanon a Hannah Arendt a Renzo De Felice. E ancora: alcune delle più importanti encicliche papali; testi di leggi, come quella francese sulla separazione tra Stato e Chiesa o quella sul divorzio in Italia, e costituzioni, da quella di Weimar a quella italiana che si dà qui per intero; manifesti di propaganda politica da Lenin a Mussolini a Hitler. Infine documenti, memorie e testimonianze sulla macchina dello sterminio ripetutamente all’opera nel corso del Ventesimo secolo, contro gli armeni in Turchia, contro gli ebrei ad opera del nazismo, contro ogni forma di dissidenza nell’Urss di Stalin e di nuovo in Ruanda negli anni Novanta.

Documenti che rendono conto dei nodi cruciali della guerra e della pace, dei tentativi di dare ordine al disordine, dell’intelligenza argomentativa dei maîtres à penser, della forza trascinante dei grandi leader, della fascinazione delle ideologie: tutti elementi che escono con prepotenza da pagine spesso dimenticate.

Il criterio ordinatore di questa raccolta, aperta sul mondo del Ventesimo secolo, ma con un’attenzione particolare all’Italia (che conta oltre cinquanta documenti), è quello cronologico: il più semplice e, se si vuole, il più scontato. Ma non l’unico possibile perché altri criteri, quello tematico o quello geografico, avrebbero potuto essere adottati. Ma quello cronologico è in ogni caso preferibile, perché consente una lettura sincronica degli accadimenti e una distribuzione dei testi nei quattro volumi secondo un ragionevole criterio temporale. Sono le due guerre mondiali a chiudere il primo e il secondo volume rispettivamente al 1918 e al 1945, mentre il terzo volume termina al 1968, spartiacque nella storia delle mentalità e dei comportamenti del Novecento. Forzando l’aritmetica che vorrebbe i cento anni dal 1900 chiudersi al 1999 (e il passaggio del secolo venne celebrato il 31 dicembre di quell’anno), il quarto volume si conclude al 2000, in un’epoca in cui circolavano, sostenute da una forte eco mediatica, le teorie di una «fine della storia» legate alla caduta del Muro di Berlino e al crollo del sistema comunista sovietico. L’apertura del Ventunesimo secolo avrebbe poi ridicolizzato queste tesi con la sorpresa periodizzante dell’11 settembre 2001, la distruzione delle Twin Towers nel centro del mondo capitalista occidentale.

Eugenio Montale coglieva quanto di imprevedibile e di irrazionale è nel dispiegarsi degli eventi quando scriveva in Satura: «La storia / [...] si sposta di binario / e la sua direzione / non è nell’orario» e ancora «Non c’è un unico tempo: ci sono molti nastri / che paralleli slittano / spesso in senso contrario e raramente / si intersecano»². Ma agli storici si impone di sottrarsi a queste suggestioni. E dunque, pur nella frammentata complessità del Novecento, alcuni punti fermi debbono essere sottolineati. Secolo contrassegnato dalla universale dilatazione dei poteri dello Stato, non solo nel campo dell’economia e del Welfare, ma anche nel controllo della vita dei singoli e dei gruppi sociali, fino a raggiungere le forme poliziesche e terroristiche dei regimi totalitari. Secolo della violenza politica, della violenza sui civili fino all’anticipazione apocalittica della bomba atomica, ma anche secolo dell’allargamento dei diritti: dei popoli, in primo luogo, con il grande fenomeno della decolonizzazione che ha posto fine al dominio dell’Europa sul mondo e ha accompagnato l’emergere delle nuove grandi potenze degli Stati Uniti e dell’Unione Sovietica. Ma anche allargamento dei diritti delle classi lavoratrici, tutelate dai risultati delle lotte sindacali, e dei diritti delle persone, delle donne innanzitutto. Se per alcuni l’Ottocento è il secolo della borghesia, il Novecento non ha una classe sociale di riferimento: è piuttosto il secolo delle masse e del controllo e della manipolazione delle masse ad opera di una «nuova politica», spesso demagogica e in grado di sollecitare le componenti irrazionali delle folle, scavalcando i confini culturali e di classe. Protagoniste le masse prevalentemente come soggetto passivo, ma disposte anche a forme di autonoma mobilitazione come nella fase iniziale dei movimenti rivoluzionari. Un protagonismo impensabile senza la forza aggregante di partiti e sindacati e alla dilatazione dei mass media, dalla radio al cinema, alla televisione, a internet: un sistema di comunicazione che ha premiato non solo i dittatori e i totalitarismi, ma anche i meccanismi democratici. Un sistema della comunicazione di cui si sono avvalsi anche i grandi capi religiosi, i pontefici innanzitutto, grandi comunicatori in una dimensione planetaria e sempre meno italocentrica anche con gli ultimi papi italiani.

² E. Montale, L’opera in versi, Einaudi, Torino 1980: La storia, p. 315; Tempo e tempi, p. 342.

Ognuno pensa e si illude di poter controllare il passato, ma di fronte alla fallacia, alla fragilità e alle incertezze della memoria questa raccolta intende fornire le certezze documentate della storia, offrendo al lettore un percorso di verifica delle sue conoscenze, ma anche invitandolo a inoltrarsi in terreni poco noti.

Prefazione

Questo secondo volume dell’Atlante del Ventesimo secolo copre gli anni dal 1919 al 1945 e si conclude, al termine dei lunghi e distruttivi anni di guerra, col lancio della bomba atomica su Hiroshima.

Per alcuni storici questo periodo rientra, quasi per intero, in quella lunga «guerra civile europea» iniziata nel 1914 e combattuta intorno alle sorti della Germania. Una Germania provvisoriamente sconfitta nel 1918, umiliata dal trattato di Versailles, poi rinata a nuova potenza con Hitler, responsabile di una nuova guerra e ora, nel 1945, dilaniata, distrutta e occupata da eserciti vincitori, dopo aver imposto all’Europa un terrificante tributo di sangue. Una «guerra civile europea» segnata anche dallo scontro delle ideologie politiche, con i nascenti totalitarismi – fascismo, nazismo, comunismo – schierati contro ogni forma di democrazia, e conclusasi con l’alleanza fra le democrazie e il comunismo sovietico fino alla sconfitta dei totalitarismi di destra. Un periodo che altri storici hanno battezzato come la «seconda guerra dei Trent’anni», in analogia evocativa con quella combattuta nel centro dell’Europa tra il 1618 e il 1648, terminata con la frammentazione e divisione dei territori tedeschi.

In ogni caso, è un arco di tempo che si conclude con la definitiva perdita di egemonia dell’Europa occidentale a beneficio delle due grandi potenze di estensione continentale, l’Unione Sovietica e gli Stati Uniti, alleate contro la Germania ma pronte a contendersi il dominio mondiale nei decenni successivi.

Lo sguardo dall’Europa e sull’Europa non è tuttavia l’unico possibile perché la guerra mondiale si innesta in Asia sul conflitto che, a partire dal 1937, il Giappone conduce contro la Cina. La sconfitta giapponese ad opera degli americani e l’impiego della bomba atomica definiscono la supremazia americana sul fronte del Pacifico.

Una parte di rilievo è dedicata all’Italia, con 21 documenti su 55, lo spazio maggiore dedicato in tutta l’opera al nostro paese, anche perché il fascismo ne fa uno dei protagonisti della ribalta mondiale. Nei primi anni del dopoguerra nascono nuovi partiti e movimenti: il Partito popolare, il movimento fascista, il Partito comunista. Nel 1920 sembrano aprirsi, con l’occupazione delle fabbriche, prospettive rivoluzionarie, ma il sistema di gestione del conflitto da parte dell’anziano Giolitti ha ancora una volta la meglio. Nella crisi inarrestabile dell’Italia liberale è Mussolini a prendere il potere e a trasformarlo in una dittatura dopo l’assassinio Matteotti, con la messa fuori legge delle opposizioni. Ai successi del regime, corredati da un largo consenso nel paese, seguiranno le sconfitte, la caduta di Mussolini il 25 luglio 1943 e l’umiliazione dell’8 settembre. Mentre il fascismo, asservito ai nazisti, cercherà di sopravvivere nella repubblica di Salò, cercando un impossibile rinnovamento ideologico, nelle zone occupate dai tedeschi nascerà la Resistenza impegnata in una sanguinosa guerra civile.

Gli anni Trenta e Quaranta segnano l’apogeo dei totalitarismi con il loro controllo sulla società che toccherà forme estreme nel nazismo e nel comunismo sovietico, con la eliminazione sistematica degli avversari politici o supposti tali. In una gara che vede solo vittime a milioni, si confrontano il dispotismo di Stalin e la violenza hitleriana. Gli anni 1937-1938 sono gli anni del «grande terrore» in Unione Sovietica e vedono l’apice del sistema del Gulag, destinato a continuare anche dopo la guerra. Dal 1941, invece, l’attacco della Germania e la conquista di larghi territori dell’Urss sono accompagnati dall’eliminazione dei quadri comunisti e dei prigionieri catturati, mentre viene organizzata prima la fucilazione in massa, poi la deportazione e lo sterminio degli ebrei: quelli delle regioni orientali ma anche, in seguito, tutti quelli presenti nelle zone occupate dalle truppe naziste nel resto d’Europa.

L’antisemitismo (accanto alla teoria dello «spazio vitale») era uno degli elementi strutturali dell’ideologia nazista. In questo volume trova un’ampia documentazione: dal Mein Kampf, alle leggi di Norimberga, al discorso di Hitler del gennaio 1939, all’organizzazione della macchina dello sterminio ad Auschwitz. Anche il fascismo italiano, con le sue leggi razziste, vessatorie e persecutorie, e con il successivo contributo alla deportazione degli ebrei verso i campi di sterminio, potrà porre il proprio sigillo sulla pagina più vergognosa del Ventesimo secolo.

Nella seconda parte del volume è la violenza della storia ad avere il sopravvento. Dagli anni Trenta e soprattutto negli anni della seconda guerra mondiale, con la sua ecatombe di militari e di popolazioni civili, il Ventesimo secolo si conquista il poco invidiabile primato di secolo più distruttivo della vicenda umana. Sembrano così rimanere nell’ombra altri momenti significativi di quegli anni.

In un secolo dominato, come pochi, da grandi personalità distruttive vanno tuttavia ricordate anche quelle proiettate a costruire un futuro migliore: Gandhi, Franklin Delano Roosevelt, Charles De Gaulle, Winston Churchill, gli antifascisti italiani. Protagonisti di un’altra storia, diversa e certamente migliore.

1.
La fondazione del
Partito Popolare Italiano
(18 gennaio 1919)

La fondazione del Partito popolare italiano, avvenuta il 18 gennaio del 1919, costituì un elemento di grande novità dell’Italia postbellica: la sua nascita rappresentò infatti una netta rottura rispetto al tradizionale astensionismo del cattolicesimo italiano. Ispirato al pensiero di don Luigi Sturzo (1871-1959), un sacerdote siciliano, che ne fu anche il primo segretario, il Ppi si dichiarava aconfessionale, pur essendo legato alla struttura organizzativa della Chiesa, che anzi ne aveva agevolato la genesi nel tentativo di limitare l’avanzata elettorale del Partito socialista. La nascita ufficiale del Ppi fu segnata dalla pubblicazione di un appello «a tutti gli uomini liberi e forti» cui seguiva un programma politico: l’influenza di Sturzo fu chiara in entrambi i documenti, soprattutto nel forte impianto democratico che li permeava. Le attese di un rinnovamento radicale della società italiana, nel quadro internazionale di «una pace giusta e durevole», erano infatti legate alla richiesta dell’adozione del sistema elettorale proporzionale, dell’allargamento del suffragio alle donne, dell’attuazione del decentramento amministrativo, della riforma agraria e di quella scolastica, della risoluzione della questione meridionale, di una maggiore tutela della piccola proprietà. Inoltre, per quanto riguardava i rapporti tra Stato e Chiesa, nel programma del Partito si rivendicavano soltanto «libertà e rispetto della coscienza cristiana», senza tuttavia riconoscere alla Chiesa cattolica un ruolo precipuo nella politica italiana.

2.
Benito Mussolini fonda
i Fasci italiani di combattimento
(23 marzo 1919)

Il 23 marzo del 1919 nacquero a Milano i Fasci italiani di combattimento. Il fondatore di quel movimento, che all’epoca si presentava come repubblicano, genericamente di sinistra, ma antisocialista e apertamente nazionalista, era Benito Mussolini. Ex dirigente socialista, ex direttore dell’«Avanti!», ex neutralista espulso dal Psi nell’autunno del 1914 in seguito alla sua adesione all’interventismo, Mussolini aveva annunciato l’imminente nascita dei Fasci in un appello apparso il 2 marzo del 1919 sul «Popolo d’Italia», il giornale che aveva fondato subito dopo la rottura con i socialisti. Una settimana dopo, sullo stesso quotidiano si leggeva: «Il 23 marzo sarà creato l’antipartito, sorgeranno cioè i Fasci di Combattimento, che faranno fronte contro due pericoli: quello misoneista di destra e quello distruttivo di sinistra». La riunione di fondazione del nuovo movimento si tenne in una sala del circolo dell’Alleanza industriale e commerciale in piazza San Sepolcro: per questo il fascismo «delle origini» – quello precedente alla nascita del Partito nazionale fascista del 7 novembre del 1921 – è ricordato anche come «Sansepolcrismo».

Si pubblicano qui due documenti: il primo è il programma definitivo del nuovo movimento, datato giugno 1919; il secondo è il rapporto riservato redatto il 4 giugno dall’ispettore generale di Pubblica sicurezza Giovanni Gasti, capo dell’Ufficio speciale d’investigazione, e inviato al presidente del Consiglio Vittorio Emanuele Orlando.

3.
Il Trattato di Versailles e la Germania
(28 giugno 1919)

Il trattato di pace firmato nella reggia di Versailles il 28 giugno 1919 imponeva alla Germania sconfitta durissime clausole politiche, territoriali ed economiche. Nell’articolo 231 la Germania, con i suoi alleati, veniva riconosciuta come l’unica responsabile dello scoppio della guerra e di tutte le conseguenze da essa scaturite. Fu soprattutto la Francia, sua secolare avversaria, a pretendere l’umiliazione dell’impero tedesco: la Germania perse in effetti un settimo del suo territorio e un decimo della sua popolazione, oltre a tutti i possedimenti coloniali e a molti dei suoi giacimenti minerari e carboniferi, tra cui le miniere di carbone della Saar, la cui proprietà «con diritto esclusivo di sfruttamento» passava alla Francia. Dal punto di vista militare, poi, l’ex impero germanico vide mutilato il proprio esercito, con l’abolizione della leva obbligatoria, il divieto di possedere aviazione e marina militare, la smobilitazione delle forze armate e la riduzione permanente dell’esercito a centomila unità. Alla Germania veniva inoltre richiesto il pagamento integrale dei danni di guerra, con ripercussioni economiche che sarebbero state fatali anche per i futuri assetti politici tedeschi. Garante dell’effettiva esecuzione di molte delle clausole imposte alla Germania sarebbe stata la neonata Società delle Nazioni.

Gli Stati Uniti d’America, l’Impero britannico, la Francia, l’Italia e il Giappone,

Potenze designate nel presente trattato come le principali Potenze Alleate ed Associate,

Il Belgio, la Bolivia, il Brasile, la Cina, Cuba, Equador, Haiti, Hegiaz, l’Honduras, la Liberia, il Nicaragua, il Panama, Perù, Polonia, Portogallo, Romania, lo Stato serbo-croato-sloveno, il Siam, la Cecoslovacchia e l’Uruguai,

Che costituiscono con le principali Potenze di cui sopra le Potenze Alleate ed Associate,

da una parte;

e la Germania,

dall’altra parte;

Considerando che su richiesta del Governo imperiale tedesco, l’11 novembre 1918 è stato accordato alla Germania, da parte delle principali Potenze Alleate ed Associate, un armistizio, affinché si procedesse con Essa alla conclusione di un trattato di pace,

Considerando che le Potenze Alleate ed Associate sono ugualmente desiderose che la guerra, in cui esse sono state successivamente trascinate, direttamente o indirettamente, e che ha la sua origine nella dichiarazione di guerra indirizzata il 28 luglio 1914 dall’Austria-Ungheria alla Serbia, nelle dichiarazioni di guerra indirizzate dalla Germania il 1° agosto 1914 alla Russia e il 3 agosto 1914 alla Francia, e nell’invasione del Belgio, faccia luogo ad una solida, giusta e duratura pace,

A tale scopo, le A.P.C.¹ [...] hanno convenute le seguenti disposizioni:

¹ Sono le Alte Parti contraenti.

A datare dall’entrata in vigore del presente trattato, lo stato di guerra avrà termine. Da questo momento e sotto riserva delle disposizioni del presente trattato, verranno riprese le relazioni ufficiali delle Potenze Alleate ed Associate con la Germania e con i vari Stati tedeschi.

[...]

4.
Il Patto della Società delle Nazioni
(28 giugno 1919)

L’8 gennaio del 1918 il presidente statunitense Woodrow Wilson, durante un discorso al Congresso americano, espose le linee fondamentali della sua politica in un programma in quattordici punti. L’ultimo recitava: «Una Società generale delle Nazioni dovrebbe esser formata in virtù di convenzioni formali aventi per oggetto di fornire garanzie reciproche di indipendenza politica e territoriale ai piccoli come ai grandi Stati». Tale Società nacque con la fine della guerra: il patto istitutivo della Società delle Nazioni (SdN) – o Covenant – fu infatti elaborato tra il 3 e il 13 febbraio del 1919 e inserito nella prima parte del trattato di pace di Versailles. In 26 articoli il patto – che entrò il vigore il 10 gennaio del 1920 – definiva le modalità con cui risolvere eventuali crisi internazionali. La Società, con sede a Ginevra, era composta da un’Assemblea, formata dai rappresentanti di tutti gli Stati membri, e da un Consiglio: Gran Bretagna, Francia, Italia, Giappone e Stati Uniti ne costituivano i cinque membri permanenti; altri quattro, temporanei, sarebbero stati eletti ogni tre anni dall’Assemblea. Ma la SdN soffrì, sin dalla sua genesi, di notevoli squilibri: il Senato americano non ratificò il patto, privandola della presenza statunitense che ne avrebbe invece dovuto rappresentare il principale pilastro; l’esclusione della Russia sovietica e della Germania sconfitta concentrò poi il suo peso politico soprattutto nelle decisioni di Francia e Gran Bretagna. Inoltre, non disponendo di proprie forze armate, la Società poteva ricorrere alle sole sanzioni economiche.

Il 18 aprile del 1946, per l’evidente fallimento della SdN, che in più di vent’anni di vita non era stata in grado di risolvere nessuna controversia internazionale, l’Assemblea ne decretò lo scioglimento formale.

Le Alte Parti contraenti,

Considerando che, per sviluppare la cooperazione fra le nazioni e per garantire loro la pace e la sicurezza, occorre accettare certi obblighi di non ricorrere alla guerra, intrattenere apertamente relazioni internazionali fondate sulla giustizia e sull’onore,

osservare rigorosamente le prescrizioni del diritto internazionale, riconosciute ormai come regola di condotta effettiva dei Governi,

far regnare la giustizia e rispettare scrupolosamente tutti gli obblighi dei trattati nei mutui rapporti dei popoli organizzati,

Adottano il presente Patto che istituisce la Società delle Nazioni.

Art. 1. Sono Membri originari della Società delle Nazioni, quelli fra i firmatari i cui nomi figurano nell’allegato al presente Patto, come pure gli Stati, ugualmente nominati nell’allegato, che avranno acceduto al presente Patto senza alcuna riserva, mediante una dichiarazione depositata presso il Segretariato entro due mesi dall’entrata in vigore del Patto e di cui sarà fatta notifica agli altri Membri della Società.

Ogni Stato, Dominio o Colonia che si governa liberamente e che non è menzionata nell’allegato, può divenire Membro della Società, se la sua ammissione è pronunciata dai due terzi dell’Assemblea, posto che esso dia effettive garanzie circa la propria intenzione sincera di osservare gli impegni internazionali e che accetti il regolamento stabilito dalla Società per quanto concerne le sue forze e gli armamenti militari, navali ed aerei.

Ogni Membro della Società può, dopo unpreavviso di due anni, ritirarsi dalla Società, a condizione di aver assolto fino a quel momento tutti gli obblighi internazionali, compresi quelli dovuti al presente Patto.

Art. 2. L’azione della Società, quale è definita nel presente Patto, si esercita per mezzo di un’Assemblea e di un Consiglio assistiti da un Segretariato permanente.

Art. 3. L’Assemblea si compone di rappresentanti dei Membri della Società.

Si riunisce in epoche prestabilite e in ogni momento, se le circostanze lo richiedono, nella sede della Società o in qualsiasi altro luogo che verrà opportunamente scelto.

L’Assemblea può trattare ogni questione che rientri nella sfera di attività della Società o che minacci la pace del mondo.

Ogni Membro della Società non può avere più di tre rappresentanti nell’Assemblea e dispone di un solo voto.

Art. 4. Il Consiglio si compone di rappresentanti delle principali Potenze Alleate ed Associate, e di rappresentanti di altri quattro Membri della Società. Tali quattro Membri della Società sono designati liberamente dall’Assemblea e nei periodi che a questa piacerà scegliere. Fino alla prima designazione dell’Assemblea, i rappresentanti del Belgio, del Brasile, della Spagna e della Grecia sono Membri del Consiglio. [...]

Il Consiglio si riunisce quando lo richiedono le circostanze, ed almeno una volta all’anno, nella sede della Società o in qualsiasi altro luogo verrà designato.

Il Consiglio può trattare ogni questione che rientri nella sfera di attività della Società o che minacci la pace del mondo.

[...]

Ogni Membro della Società rappresentato in seno al Consiglio non dispone che di un voto e non ha che un rappresentante.

Art. 5. Salvo disposizioni espressamente contrarie del presente Patto o delle clausole del presente trattato, le decisioni dell’Assemblea o del Consiglio sono prese all’unanimità dei Membri della Società rappresentati alla riunione.

[...]

La prima riunione dell’Assemblea e la prima riunione del Consiglio avranno luogo dietro convocazione del Presidente degli Stati Uniti d’America.

Art. 6. Il Segretariato permanente è stabilito presso la sede della Società. Comprende un Segretario generale, i segretari e il personale necessario.

[...]

Art. 7. La sede della Società è stabilita a Ginevra. Il Consiglio può decidere in ogni momento di stabilirla in ogni altro luogo.

Tutte le funzioni della Società o dei servizi che ad essa fanno capo, compreso il Segretariato, sono ugualmente accessibili agli uomini e alle donne.

I rappresentanti dei Membri della Società e i suoi agenti godono, nell’esercizio delle loro funzioni, dei privilegi e delle immunità diplomatiche.

I fabbricati e i terreni occupati dalla Società, per i suoi servizi e le sue riunioni, sono inviolabili.

Art. 8. I Membri della Società riconoscono che il mantenimento della pace esige la riduzione degli armamenti nazionali al minimo compatibile con la sicurezza nazionale e con l’esecuzione degli obblighi internazionali imposti da una comune azione.

Il Consiglio, tenendo conto della situazione geografica e delle condizioni speciali di ogni Stato, prepara i piani di tale riduzione, in vista dell’esame e della decisione dei diversi Governi.

Tali piani devono essere oggetto di un nuovo esame e, se è il caso, di una revisione almeno ogni dieci anni.

Dopo la loro adozione da parte dei diversi Governi, il limite degli armamenti così predisposto non può essere superato senza il consenso del Consiglio.

Considerando che la fabbricazione privata delle munizioni e del materiale bellico solleva gravi obiezioni, i Membri della Società incaricano il Consiglio di avvisare ai mezzi atti ad evitarne gli incresciosi effetti, tenendo conto delle necessità dei Membri della Società che non possono fabbricare le munizioni e il materiale bellico necessario alla propria sicurezza.

I Membri della Società s’impegnano a scambiarsi, nel modo più franco e completo, ogni informazione relativa alla scala dei propri armamenti, ai propri programmi militari, navali ed aerei ed alla condizione delle loro industrie suscettibili di essere utilizzate per la guerra.

Art. 9. Una Commissione permanente sarà formata per dare al Consiglio il proprio parere sull’esecuzione delle disposizioni degli articoli 1 e 8 e, in modo generale, sulle questioni militari, navali ed aeree.

Art. 10. I Membri della Società si impegnano a rispettare ed a mantenere contro ogni aggressione esterna l’integrità territoriale e l’indipendenza politica presente di tutti i Membri della Società. In caso di aggressione, di minaccia o di pericolo di aggressione, il Consiglio appronta i mezzi per assicurare l’esecuzione di tali obblighi.

Art. 11. È espressamente dichiarato che ogni guerra o minaccia di guerra, che danneggi direttamente o no uno dei Membri della Società, interessa l’intera Società e che questa deve prendere le misure atte a salvaguardare efficacemente la pace delle Nazioni. In simile caso, il Segretario generale convoca immediatamente il Consiglio, su domanda di uno qualsiasi dei Membri della Società.

È, inoltre, dichiarato che ogni Membro della Società ha il diritto, a titolo amichevole, di richiamare l’attenzione dell’Assemblea o del Consiglio su ogni circostanza di natura tale da compromettere le relazioni internazionali e che minacci in sèguito di mettere in pericolo la pace o la buona intesa fra le nazioni, da cui dipende la pace.

Art. 12. Tutti i Membri della Società convengono che, se sorgesse fra di loro una controversia suscettibile di portare ad una rottura, essi si sottometteranno sia alla procedura dell’arbitrato o ad una regolamentazione giudiziaria, sia all’esame del Consiglio.

[...]

Art. 13. I Membri della Società convengono che se sorge fra di loro una controversia suscettibile, a parer loro, di una soluzione arbitrale o giudiziaria e se tale controversia non può essere regolata in modo soddisfacente per via diplomatica, la questione sarà sottoposta integralmente ad un regolamento arbitrale o giudiziario.

[...]

I Membri della Società s’impegnano ad eseguire con buona fede le sentenze rese e a non ricorrere alla guerra contro ogni Membro della Società che vi si conformerà [...].

Art. 14. Il Consiglio è incaricato di preparare un progetto di Corte permanente di giustizia internazionale e di sottoporlo ai Membri della Società. Tale Corte sarà competente su ogni controversia di carattere internazionale che le verrà sottoposta dalle Parti. Essa darà anche dei pareri consultivi su ogni controversia od ogni punto, sui quali sarà interrogata dal Consiglio o dall’Assemblea.

Art. 15. Se sorge fra i Membri della Società una controversia suscettibile di comportare una rottura e se tale controversia non è sottoposta all’arbitrato o ad un regolamento giudiziario previsto all’articolo 13, i Membri della Società convengono di portarla innanzi al Consiglio. A tale scopo, è sufficiente che uno di essi dia notizia di tale controversia al Segretario generale, che prende tutte le disposizioni al fine di un’inchiesta e di un esame completi.

Entro il termine più breve, le Parti devono comunicargli una relazione sulla propria causa con tutti i fatti pertinenti e i documenti giustificativi. Il Consiglio può ordinarne l’immediata pubblicazione.

Il Consiglio si sforza di assicurare il regolamento della controversia. Nel caso riuscisse nell’intento, esso pubblica, nei limiti ritenuti utili, un esposto contenente i fatti, le spiegazioni che tali fatti comportano e i termini del regolamento.

Se la controversia non ha potuto essere regolata, il Consiglio redige e pubblica un rapporto, votato sia all’unanimità, sia a maggioranza di voti, per rendere note le circostanze della controversia e le soluzioni che esso raccomanda come le più utili e le più adatte alla fattispecie.

[...]

Se il rapporto del Consiglio è accettato all’unanimità dei voti, non computandosi in tal calcolo il voto dei rappresentanti delle Parti, i Membri della Società s’impegnano a non ricorrere alla guerra contro nessuna Parte che si conformi alle conclusioni del rapporto.

Nel caso in cui il Consiglio non riuscisse a far accettare il proprio rapporto a tutti i suoi Membri, che non siano quelli rappresentanti delle Parti in controversia, i Membri della Società si riservano il diritto di agire come riterranno necessario per il mantenimento della giustizia e del diritto.

[...]

Il Consiglio può, in tutti i casi previsti al presente articolo, portare la controversia di fronte all’Assemblea. Anche l’Assemblea dovrà essere investita della controversia dietro richiesta di una delle Parti; tale richiesta dovrà essere presentata entro quattordici giorni a datare dal momento in cui la controversia è portata innanzi al Consiglio.

[...]

Art. 16. Se un Membro della Società ricorre alla guerra, contrariamente agli impegni presi agli articoli 12, 13 o 15, è «ipso facto» considerato come avente commesso un atto di guerra contro tutti gli altri Membri della Società. Questi si impegnano a rompere immediatamente con esso ogni relazione commerciale o finanziaria, a vietare ogni rapporto con le persone residenti sul territorio dello Stato in rottura di patto ed a far cessare ogni comunicazione finanziaria, commerciale o personale fra le persone residenti sul territorio di tale Stato e quelle residenti sul territorio di ogni altro Stato, Membro o no della Società.

[...]

I Membri della Società convengono, inoltre, di prestarsi l’un l’altro reciproco appoggio in caso di applicazione delle misure economiche e finanziarie da adottare in base al presente articolo per ridurre al minimo le perdite e gli inconvenienti che possano derivarne. Essi si presteranno inoltre un mutuo appoggio per resistere ad ogni misura speciale diretta contro uno di essi dallo Stato in rottura di Patto. Essi prenderanno le disposizioni necessarie per facilitare il passaggio attraverso il loro territorio alle forze di ogni Membro della Società che partecipi ad una comune azione tendente a far rispettare gli impegni della Società.

Può essere escluso dalla Società ogni Membro che si sia reso colpevole della violazione di uno degli impegni risultanti dal Patto. L’esclusione è pronunciata mediante il voto di tutti gli altri Membri della Società rappresentati in seno al Consiglio.

Art. 17. In caso di controversia fra due Stati, di cui uno soltanto è Membro della Società o nessuno dei due ne fa parte, lo Stato o gli Stati estranei alla Società sono invitati a sottomettersi agli obblighi che incombono ai Membri ai fini del regolamento della controversia, alle condizioni ritenute giuste dal Consiglio.

[...]

Art. 21. Gli impegni internazionali quali i trattati di arbitrato, e le intese regionali, come la dottrina di Monroe¹, che assicurano il mantenimento della pace, non sono considerati come incompatibili con nessuna delle disposizioni del presente Patto.

¹ La dottrina di Monroe fu presentata nel dicembre del 1823 dal presidente degli Stati Uniti d’America James Monroe, in un discorso al Congresso. In essa si affermava che da quel momento in poi nessuno Stato europeo avrebbe dovuto creare nuove colonie in territorio americano, né interferire con questioni di politica interna degli Stati già indipendenti. La dottrina di Monroe passò alla storia con la celebre formula «l’America agli americani».

Art. 22. I princìpi seguenti si applicano alle colonie e ai territori che, in seguito alla guerra, hanno cessato di essere sotto la sovranità degli Stati che li governavano precedentemente e che sono abitati da popoli non ancora capaci di reggersi da sé nelle condizioni particolarmente difficili del mondo moderno. Il benessere e lo sviluppo di questi popoli formano una missione sacra di civiltà, e conviene incorporare nel presente Patto delle garanzie per il compimento di tale missione.

Il miglior metodo per realizzare praticamente questo principio è di affidare la tutela di questi popoli alle nazioni progredite che, in ragione delle loro risorse, della loro esperienza e della loro posizione geografica, sono meglio in grado di assumere questa responsabilità e che consentono ad accettarla: esse eserciterebbero questa tutela in qualità di Mandatarie ed in nome della Società.

Il carattere del mandato deve differire secondo il grado di sviluppo della popolazione, la situazione geografica del territorio, le sue condizioni economiche e tutte le altre circostanze analoghe.

1°. Certe comunità, già appartenenti all’Impero ottomano, hanno raggiunto un grado di sviluppo tale che la loro esistenza come nazioni indipendenti può essere riconosciuta provvisoriamente, a condizione che i consigli e l’aiuto di un Mandatario guidino la loro amministrazione fino al momento in cui saranno capaci di reggersi da soli. I voti di questa comunità devono esser presi innanzi tutto in considerazione per la scelta del Mandatario.

2°. Il grado di sviluppo in cui si trovano altri popoli, specialmente quelli dell’Africa centrale, esige che il Mandatario vi assuma l’amministrazione del territorio a tali condizioni che, con la proibizione di abusi quali la tratta degli schiavi, il traffico delle armi e quello dell’alcool, garantiranno la libertà di coscienza e di religione, senza altre limitazioni all’infuori di quelle che può imporre il mantenimento dell’ordine pubblico e dei buoni costumi, e la proibizione di stabilire fortificazioni o basi militari o navali e di dare agli indigeni un’istruzione militare, se non per la polizia e la difesa del territorio, e che assicureranno parimenti agli altri Membri della Società condizioni di uguaglianza per gli scambi e il commercio.

3°. Vi sono infine territori, quali il Sud-ovest africano e certe isole del Pacifico australe, che, a causa della debole densità della loro popolazione, della loro esigua superficie, della loro lontananza dai centri di civiltà, della loro contiguità geografica al territorio del Mandatario, o di altre circostanze, non potrebbero esser meglio amministrate che sotto le leggi del Mandatario, come parte integrante del suo territorio, con la riserva delle garanzie previste più sopra nell’interesse della popolazione indigena.

In ogni caso il Mandatario deve inviare al Consiglio un rapporto annuale, concernente i territori che gli sono affidati.

[...]

Art. 23. Sotto la riserva, ed in conformità alle disposizioni delle convenzioni internazionali attualmente esistenti o che saranno ulteriormente concluse, i Membri della Società:

a) si sforzeranno di assicurare e di mantenere delle eque ed umane condizioni di lavoro per l’uomo, la donna e il fanciullo nel proprio territorio, come pure in tutti i paesi cui si estendono le loro relazioni commerciali e industriali, e, a tal fine, di formare e conservare le necessarie organizzazioni internazionali;

b) s’impegnano ad assicurare un equo trattamento alle popolazioni indigene nei territori sottoposti alla loro amministrazione;

c) investono la Società del generale controllo sugli accordi relativi alla tratta delle donne e dei fanciulli, al traffico dell’oppio e delle altre droghe nocive;

d) investono la Società del generale controllo del commercio delle armi e delle munizioni verso i paesi dove il controllo di tale commercio è indispensabile al comune interesse;

e) prenderanno le necessarie disposizioni per assicurare la garanzia e il mantenimento della libertà delle comunicazioni e del transito, come pure un giusto trattamento del commercio di tutti i Membri della Società, rimanendo inteso che dovranno essere prese in considerazione le particolari necessità delle regioni devastate durante la guerra del 1914-1918;

f) si sforzeranno di adottare misure di ordine internazionale per prevenire e combattere le malattie.

Art. 24. Tutti gli uffici internazionali anteriormente stabiliti a mezzo di trattati collettivi saranno, sotto riserva del consenso delle Parti, posti sotto l’autorità della Società. Tutti gli altri uffici internazionali e tutte le commissioni per il regolamento degli affari d’interesse internazionale che saranno creati ulteriormente saranno posti sotto l’autorità della Società. [...]

Art. 25. I Membri della Società convengono di incoraggiare e favorire lo stabilimento e la cooperazione delle organizzazioni volontarie nazionali della Croce Rossa, debitamente autorizzate, che hanno per oggetto il miglioramento della sanità, la difesa preventiva contro le malattie e la diminuzione della sofferenza nel mondo.

Art. 26. Gli emendamenti al presente Patto entreranno in vigore dal momento della loro ratifica da parte dei Membri della Società, i cui rappresentanti compongono il Consiglio, e dalla maggioranza di quelli i cui rappresentanti formano l’Assemblea. [...]

Allegato

Membri originari della Società delle Nazioni, Firmatari del trattato di Pace:

Stati Uniti d’America, Belgio, Bolivia, Brasile, Impero Britannico, Canada, Australia, Africa del Sud, Nuova Zelanda, India, Cina, Cuba, Equador, Francia, Grecia, Guatemala, Haiti, Higiaz², Honduras, Italia, Giappone, Liberia, Nicaragua, Panama, Perù, Polonia, Portogallo, Romania, Stato Serbo-Croato-Sloveno, Siam, Cecoslovacchia, Uruguay.

² Regno Hashimita d’Arabia.

Stati invitati ad accedere al Patto:

Argentina, Cile, Colombia, Danimarca, Spagna, Norvegia, Paraguay, Paesi Bassi, Persia, Salvador, Svezia, Svizzera, Venezuela.

Primo Segretario generale della Società delle Nazioni

L’on. Sir James Eric Drummond³

³ Diplomatico britannico, 16° conte di Perth (1876-1961).

[E. Anchieri, La diplomazia contemporanea. Raccolta di documenti diplomatici (1815-1956), Cedam, Padova 1959, pp. 88-95]

5.
La Costituzione di Weimar
(11 agosto 1919)

A partire dall’ottobre del 1918, la Germania fu percorsa da moti rivoluzionari che il 9 novembre condussero all’abdicazione e alla fuga del Kaiser Guglielmo II e alla proclamazione della «libera Repubblica tedesca». Ancora per molti mesi il potere rimase nelle mani delle organizzazioni del movimento operaio che – sul modello di quanto stava avvenendo in Russia dall’autunno del 1917 – appoggiavano le forze socialiste e perseguivano l’obiettivo di una pace immediata. Il 19 gennaio del 1919 il risultato delle elezioni per l’assemblea nazionale costituente vide vincitori il Partito socialdemocratico (Spd), il Partito cattolico di centro (Zentrum) e il Partito democratico (Ddp), allontanando così ogni ipotesi di soluzione rivoluzionaria. Tra il febbraio e il luglio dello stesso anno l’assemblea, riunita a Weimar (una città della Turingia), elaborò la nuova costituzione che, promulgata l’11 agosto, entrò in vigore tre giorni dopo. Essa diede origine a uno dei più avanzati esempi di democrazia parlamentare: la Germania diventava una Repubblica federale il cui presidente, eletto a suffragio universale ogni sette anni, otteneva importanti e ampie prerogative, tra cui quella di sospendere le libertà civili in caso di emergenza (art. 48); il potere legislativo veniva affidato a un Parlamento (Reichstag), eletto anch’esso direttamente dal popolo ma ogni quattro anni, davanti al quale rispondeva il Cancelliere. La Repubblica di Weimar rappresentò l’esempio del drammatico fallimento di un nuovo regime democratico, sotto la spinta di una quasi incessante conflittualità politica, mentre la vita culturale viveva una stagione di grande vivacità e modernità soprattutto nei settori delle arti figurative, dell’architettura, del cinema, della letteratura.

Il popolo tedesco, unito nelle sue stirpi, ed animato dalla volontà di rinnovare e rafforzare, in libertà e giustizia, il suo Reich,di servire la causa della pace interna ed internazionale e di promuovere il progresso sociale, si è data questa costituzione.

6.
La scelta rivoluzionaria
del Partito socialista italiano
(5-8 ottobre 1919)

Tra il 5 e l’8 ottobre del 1919 si svolse a Bologna il XVI congresso nazionale del Partito socialista italiano. La riunione avvenne in un clima drammatico, poiché alle difficoltà economiche e pratiche imposte dal dopoguerra si era sommata una forte conflittualità politica e sociale: la fondazione dei Fasci italiani di combattimento, l’esplosione del movimento di protesta contadino – che ebbe il suo picco proprio nell’estate del 1919 – e lo scioglimento della Camera rappresentavano solo i più evidenti tra i sintomi di una crisi gravissima. La centralità dei problemi nazionali e internazionali era talmente avvertita che su quattro giorni di durata del congresso più di due furono dedicati a discutere il terzo punto dell’ordine del giorno, incentrato sull’«indirizzo e mezzi d’azione del Partito di fronte all’attuale situazione nazionale ed internazionale». A ottenere la larghissima maggioranza dei voti fu comunque la «mozione massimalista elezionista» presentata dall’ala massimalista, guidata da Giacinto Menotti Serrati; la mozione, che qui riproduciamo, poggiava sull’idea dell’inevitabile e imminente presa del potere da parte del proletariato: tale prospettiva, suffragata dal successo della Rivoluzione russa – definita «il più fausto evento della storia del proletariato» –, era del resto perseguibile gradualmente in attesa che lo sfaldamento della borghesia fosse definitivo e che le masse dei lavoratori conquistassero il potere, anche attraverso la partecipazione alle imminenti elezioni.

Il Congresso del Partito Socialista Italiano adunato in Bologna nei giorni 5-8 ottobre 1919, riconoscendo che il programma di Genova è oramai superato dagli avvenimenti e dalla situazione internazionale, creata dalla crisi mondiale sorta in conseguenza della guerra, proclama che la Rivoluzione Russa, il più fausto evento della storia del proletariato, ha creato la necessità, in tutti i Paesi di civiltà capitalistica, di agevolarne l’espansione;

premesso poi che nessuna classe dominante ha rinunziato finora al proprio dispotismo se non costrettavi dalla violenza e che la classe sfruttatrice fa ad essa ricorso per la difesa dei propri privilegi e per il soffocamento dei tentativi di liberazione della classe oppressa, il Congresso è convinto che il proletariato dovrà ricorrere all’uso della violenza per la difesa contro le violenze borghesi, per la conquista dei poteri e per il consolidamento delle conquiste rivoluzionarie;

afferma la necessità di avvisare ai mezzi di preparazione spirituale e tecnica;

considerando poi la situazione politica attuale nei riguardi delle prossime elezioni, delibera di scendere in giostra sul terreno elettorale e dentro gli organismi dello Stato borghese per la più intensa propaganda dei principi comunisti e per agevolare l’abbattimento di detti organi della dominazione borghese.

Informandosi infine alle considerazioni suesposte, delibera di modificare il programma del Partito, concretandolo nella forma seguente

Programma

Considerando che nel presente ordinamento della società gli uomini sono divisi in due classi: da un lato i lavoratori sfruttati, dall’altro i capitalisti detentori e monopolizzatori delle ricchezze sociali;

che i salariati d’ambo i sessi, d’ogni arte e condizione, formano per la loro dipendenza economica il proletariato costretto ad uno stato di miseria, di inferiorità e di oppressione;

riconoscendo che gli attuali organismi economico-sociali, difesi dall’odierno sistema politico, rappresentano il dominio dei monopolizzatori delle ricchezze sociali e naturali sulla classe lavoratrice;

che i lavoratori non potranno conseguire la emancipazione se non mercé la socializzazione dei mezzi di lavoro (terre, miniere, fabbriche, mezzi di trasporto, ecc.), e la gestione sociale della produzione;

riconoscendo inoltre che la società capitalistica, col conseguente imperialismo, ha scatenato e scatenerà guerre sempre più vaste e micidiali;

che solo la instaurazione del socialismo condurrà alla pace civile ed economica;

che lo sfacelo prodottosi in tutto il mondo civile è il segno evidente del fallimento che minaccia tutti i Paesi, vinti e vincitori;

che la manifesta incapacità della classe borghese a rimediare ai danni da essa prodotti mostra come sia iniziato un periodo rivoluzionario di profonda trasformazione della società, che conduce oramai all’abbattimento violento del dominio capitalistico borghese ed alla conquista del potere politico ed economico da parte del proletariato;

che gli strumenti di oppressione e di sfruttamento del dominio borghese (Stati, Comuni e amministrazioni pubbliche) non possono in alcun modo trasformarsi in organismi di liberazione del proletariato;

che a tali organi dovranno essere opposti organi nuovi proletari (Consigli dei lavoratori, contadini e soldati, Consigli dell’economia pubblica, ecc.), i quali, funzionanti da prima (in dominio borghese) quali strumenti della violenta lotta di liberazione, divengono poi organismi di trasformazione sociale ed economica, e di ricostruzione del nuovo ordine comunista;

che la conquista violenta del potere politico da parte dei lavoratori dovrà segnare il trapasso del potere stesso dalla classe borghese a quella proletaria, instaurando così il regime transitorio della dittatura di tutto il proletariato;

che in tale regime di dittatura dovrà essere affrettato il periodo storico di trasformazione sociale e di realizzazione del comunismo, dopo che con la scomparsa delle classi scomparirà anche ogni dominio di classe, ed il libero sviluppo di ciascuno sarà la condizione del libero sviluppo di tutti.

Delibera:

1. di informare la organizzazione del Partito Socialista Italiano ai suesposti principi;

2. di aderire alla III Internazionale, organismo proletario mondiale che tali principi propugna e difende;

3. di promuovere accordi con le organizzazioni sindacali che sono sul terreno della lotta di classe, perché informino la loro azione per la più profonda realizzazione dei suesposti principi.

[L. Guerci, Il Partito Socialista Italiano dal 1919 al 1946, Cappelli, Bologna 1969, pp. 45-48]

7.
Il programma del Partito nazista
(24 febbraio 1920)

Il 5 gennaio del 1919 fu fondato a Monaco di Baviera il Partito tedesco dei lavoratori (Dap): improntato a un netto nazionalismo, il partito si professava dichiaratamente antimarxista, anticapitalista e antisemita. Pochi mesi dopo, nel settembre del 1919, Adolf Hitler si iscrisse alla Dap, occupandosi soprattutto del reclutamento di nuovi militanti in quanto responsabile della propaganda del partito, inaugurando così la sua carriera politica. Fu proprio Hitler a enunciare il programma della Dap durante la prima riunione pubblica che si tenne a Monaco il 24 febbraio del 1920: nei «25 punti», qui riprodotti, è possibile rinvenire molti elementi che saranno poi sviluppati e perseguiti dopo il 1933 (politica razziale, antisemitismo, antiparlamentarismo, nazionalismo), ma anche una certa attenzione a istanze più tradizionalmente di sinistra. Poco tempo dopo, il partito cambiò il proprio nome e assunse quello di Partito nazionalsocialista dei lavoratori tedeschi, Nazionalsozialistische Deutsche Arbeiterpartei (Nsdap), adottando come emblema un vessillo rosso con al centro il simbolo della svastica nera su un cerchio bianco. Con l’apertura di circa dieci sezioni in Baviera, esso avrebbe ben presto smarrito le caratteristiche di un minuscolo raggruppamento per assumere i connotati di un vero partito politico. Tale trasformazione si sarebbe compiuta definitivamente nel dicembre dello stesso 1920, con l’acquisizione, a Monaco, della proprietà del bisettimanale «Völkischer Beobachter» («Osservatore Popolare»), che in tal modo diventò l’organo ufficiale del partito e che dal 1923 fu trasformato in quotidiano.

1. Noi chiediamo la riunione di tutti i tedeschi in una Grande Germania, in base al diritto di autodecisione dei popoli.

2. Noi chiediamo la parità di diritto del popolo tedesco di fronte alle altre nazioni, nonché l’abolizione dei trattati di pace di Versailles e S. Germano¹.

¹ Il trattato di Saint-Germain-en-Laye, firmato il 10 settembre 1919, definiva, con quello del Trianon del 4 giugno 1920, la dissoluzione dell’Austria-Ungheria, la nascita delle repubbliche d’Austria, Ungheria, Cecoslovacchia, Polonia, del regno di Jugoslavia e l’acquisizione da parte dell’Italia del Trentino-Alto Adige, di Trieste, dell’Istria e di parte della Dalmazia.

3. Noi chiediamo terra e suolo (colonie) per nutrire il nostro popolo e per insediarvi la nostra eccedenza di popolazione.

4. Può esser cittadino dello Stato solo chi sia connazionale (Volksgenosse). Può essere connazionale solo chi sia di sangue tedesco, senza riguardo alla sua religione. Nessun ebreo può quindi essere connazionale.

5. Chi non è cittadino dello Stato deve poter vivere in Germania solo in veste di ospite e deve sottostare alla legislazione che regola il soggiorno degli stranieri.

6. Il diritto di influire sulla condotta e sulle leggi dello Stato può spettare solo al cittadino dello Stato. Per questo noi chiediamo che tutte le cariche pubbliche di qualsiasi genere, cioè del Reich, dei Länder o dei comuni, possano venir occupate solo da cittadini dello Stato. Noi lottiamo contro il parlamentarismo corruttore, contro la attribuzione di cariche in base a considerazioni di partito, senza tener conto del carattere e delle capacità.

7. Noi chiediamo che lo Stato si impegni ad avere cura in primo luogo di assicurare lavoro e possibilità di esistenza ai cittadini dello Stato. Qualora non sia possibile nutrire la popolazione dello Stato, gli appartenenti ad altre nazionalità (cioè coloro che non sono cittadini dello Stato) dovranno venir espulsi dal Reich.

8. Si dovrà impedire ogni nuova immigrazione di non-tedeschi. Noi chiediamo che tutti i non-tedeschi che sono immigrati in Germania dopo il 2 agosto 1914² vengano costretti a lasciare immediatamente il Reich.

² Tra il 2 e il 3 agosto del 1914 la Germania aveva dichiarato guerra alla Francia, contribuendo in modo decisivo allo scoppio del primo conflitto mondiale.

9. Tutti i cittadini dello Stato devono possedere eguali diritti ed eguali doveri.

10. Primo dovere di ogni cittadino dello Stato deve essere quello di produrre, spiritualmente e materialmente. L’attività del singolo non deve urtare contro gli interessi della comunità, ma deve applicarsi nel quadro della collettività e per il bene di tutti.

Per questo noi chiediamo:

11. Abolizione del reddito ottenuto senza lavoro e senza fatica. Abolizione della schiavitù dei prestiti ad interesse.

12. Considerando l’immane sacrificio di beni e di sangue che ogni guerra chiede al popolo, l’arricchimento personale per mezzo della guerra deve venir dichiarato delitto contro il popolo. Noi chiediamo quindi la confisca integrale di tutti i profitti di guerra.

13. Noi chiediamo la statizzazione di tutte le imprese associate (trust) esistenti.

14. Noi chiediamo la partecipazione agli utili nelle grandi imprese.

15. Noi chiediamo una completa riforma delle previdenze per la vecchiaia.

16. Noi chiediamo che venga creata e conservata una sana classe media; che i grandi magazzini vengano subito comunizzati ed affittati a basso prezzo a piccoli commercianti; che si aiutino tutti i piccoli commercianti mediante le forniture allo Stato, ai Länder e ai comuni.

17. Noi chiediamo una riforma fondiaria adatta ai nostri bisogni nazionali, l’emanazione di una legge per l’espropriazione senza indennizzo del suolo per fini di pubblica utilità, l’abolizione dell’interesse fondiario e il divieto di ogni speculazione sui terreni.

18. Noi chiediamo la lotta a fondo contro coloro che esplicano attività dannose per l’interesse della comunità. Coloro che commettono delitti contro il popolo, gli usurai, i profittatori ecc. devono essere condannati a morte, senza distinzione di confessione o di casta.

19. Noi chiediamo che il diritto romano, che serve il mondo materialistico, venga sostituito da un diritto comune germanico.

20. Lo Stato deve provvedere a una radicale riforma di tutto il nostro sistema di istruzione popolare, al fine di permettere ad ogni tedesco capace ed attivo di raggiungere un’istruzione superiore e quindi di salire a posti direttivi. I programmi di studio di tutti gli istituti scolastici devono conformars

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